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北峰片区污水管网普查即将完工 城东和东海紧随其后

2019-08-23 08:23 来源:东南网

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       可以说涵盖了集采目录中绝大多数的信息类产品和办公用品。

习主席的重要讲话深刻阐释了“上海精神”的时代内涵,并就构建上合组织命运共同体提出了中国倡议,为上合组织实现新跨越注入强劲的中国新动力。  三是进一步强化公开透明,提高采购效率,保障公平公正。

    问:《规定》的主要内容是什么?  答:《规定》共7章34条,主要内容:一是总体原则。之所以这样设计,就是为了在需求完整、明确的基础上实现合理报价和公平交易,并避免竞争性谈判最低价成交可能导致的恶性竞争,将政府采购制度功能聚焦到“物有所值”的价值目标上来,达到“质量、价格、效率”的统一。

  大家在发言中结合实际,主动查摆问题,深刻剖析原因,进一步明确努力方向。  王家瑞在讲话中表示,刘淇会长一行到访中国宋庆龄基金会,既是对宋庆龄基金会志愿服务工作的重视,也是对少儿事业发展的关怀。

推动高校、企业、公益机构等参与结对服务。

    二是涉及个别职能划出、划入的中央部门,如财政部、审计署等,参照不涉及机构改革的中央部门预算公开情况,公开本部门职能和机构设置、8张报表、报表和重点项目情况说明(需要公开重点项目的部门)、名词解释等。

    “今年中央部门预算公开的一大亮点,是绩效管理的分量加重了。  国际聋人节  1957年,世界聋人联合会根据欧洲各国聋人组织的倡议,决定1958年9月28日为第一个国际聋人节,并规定以后每年9月的第四个星期日为国际聋人节。

  没有严格的程序执行,就没有合法的采购结果,没有充分的信息公开,就没有有效的社会监督。

    下一步,财政部将继续推动部门公开重点项目,扩大公开重点项目的部门范围,增加公开的重点项目数量。本次检查针对年代理的政府采购项目,每家机构抽取的项目不少于个。

  自此以后每年的7月20日,各地残联、特奥委员会、智力残疾人及亲友协会均举行不同形式的庆祝活动。

  彭博新闻社的文章说,“一带一路”已经成为“真正的全球方案”。

    同时,江西省财政厅还在省本级政府采购协议供货电子平台引入了第三方机构——中关村电子信息产品指数市场价格监测体系,对省公共资源交易平台中10大类通用类电子商品进行市场价格监测。其次,相对于一般的政府采购和工程招标项目,批量集中采购具有用户多、批量大、采购对象具有同质性等特殊性。

  

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新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化,是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。 新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价,着眼农民,涵盖农村,实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化,促进经济社会发展,实现共同富裕。 与人们日常生活中单纯从字面理解的意思不同,城镇化,就是指涉及社会方方面面、关系到大至都市,小到农户的产销、合作、互动、和谐的新型社会关系。

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    1概念简介

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    城镇化是指人口向城镇集中的过程。这个过程表现为两种形式,一是城镇数目的增多,二是各城市内人口规模不断扩大。

    新型城镇化新型城镇化

    城镇化伴随农业活动的比重逐渐下降、非农业活动的比重逐步上升,以及人口从农村向城市逐渐转移这一结构性变动。城镇化也包括既有城市经济社会的进一步社会化、现代化和集约化。

    城镇化的每一步都凝聚了人的智慧和劳动。城市的形成、扩张和形态塑造,人的活动始终贯穿其中。另一方面,城市从它开始形成的那一刻起,深刻地改变人类社会的组织方式、生产方式和生活方式。

    所谓新型城镇化,是指坚持以人为本,以新型工业化为动力,以统筹兼顾为原则,推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化,全面提升城镇化质量和水平,走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。

    新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张,改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心,真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。城镇化的核心是农村人口转移到城镇,完成农民到市民的转变,而不是建高楼、建广场。农村人口转移不出来,不仅农业的规模效益出不来,扩大内需也无法实现。

    2高层声音

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    “积极稳妥推进城镇化,合理调节各类城市人口规模,提高中小城市对人口的吸引能力,始终节约用地,保护生态环境; 城镇化要发展,农业现代化和新农村建设也要发展,同步发展才能相得益彰,要推进城乡一体化发展。”—— 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平

    统筹“新四化”发展,需要平衡多方面关系。推进城镇化,核心是人的城镇化,关键是提高城镇化质量,目的是造福百姓和富裕农民。要走集约、节能、生态的新路子,着力提高内在承载力,不能人为“造城”,要实现产业发展和城镇建设融合,让农民工逐步融入城镇。要为农业现代化创造条件、提供市场,实现新型城镇化和农业现代化相辅相成。—— 中共中央政治局常委、国务院总理李克强

    住房和城乡建设部副部长仇保兴谈新型城镇化:从概念到行动:一、传统的城镇化,是城市优先发展的城镇化,而新型城镇化讲求城乡互补、协调发展。二、城乡一体化发展,绝对不能搞成“一样化”发展,不能把农村都变为城市,而是要走城乡协调发展的道路。三、推进新型城镇化,不能盲目克隆国外建筑,而是要传承自身的文脉,重塑自身的特色。没有自己的文脉,形不成自己的特色,自身优势就发挥不出来,就会千城一面。

    新型城镇化的本质是用科学发展观来统领城镇化建设。

    中央经济工作会议2019-08-23至16日在北京举行。中共中央总书记、中共中央军委主席习近平,国务院总理温家宝,中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。会议提出了2013年经济工作的主要任务。积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量。城镇化是我国现代化建设的历史任务,也是扩大内需的最大潜力所在,要围绕提高城镇化质量,因势利导、趋利避害,积极引导城镇化健康发展。要构建科学合理的城市格局,大中小城市和小城镇、城市群要科学布局,与区域经济发展和产业布局紧密衔接,与资源环境承载能力相适应。

    要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

    2019-08-23,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在广西主持召开部分省区经济形势座谈会并作重要讲话。李克强说,要推进以人为核心的新型城镇化。

    3中国现状

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    中国在改革开放30年时间当中,城市空间扩大了二三倍,城镇化率也达到了52.6%。但是,空间城市化并没有相应产生人口城市化。中国有2.6亿农民工,户籍问题把他们挡在了享受城市化成果之外,他们是被城镇化、伪城镇化的。如果挤掉水分的话,我国只有36%的城镇化率。

    中国的新型城镇化,是确凿无疑的大方向。这是世界最多人口的城镇化。仅此观之,正如政府工作报告所言:五年转移农村人口8463万人,城镇化率由45.9%提高到52.6%——中国城乡结构发生了历史性变化。这种变化得益于两个因素:一是工业化、信息化、农业现代化的推动,二是有关户籍等政策逐步调整,公平的“城门”在制度层面逐渐打开。

    城镇化是中国发展的重头戏。这不仅因为美国城镇化率达到90%、韩国达到80%等现实差距,更因为城镇化背负着扩大内需、拉动增长的重任。党的十八大明确提出了“新型城镇化”概念,中央经济工作会议进一步把“加快城镇化建设速度”列为2013年经济工作六大任务之一。

    发改委主任张平近日更在人大记者会上表示,发改委正会同有关部门编制中国城镇化发展规划,今年如果顺利的话,今年上半年有可能出台。这些信号都表明——新型城镇化已成为新时期的国家战略。

    据《中国新型城镇化建设路径与投资战略规划分析报告前瞻》分析,城镇化当然要圈地扩容、要盖楼建房,但是,中国的新型城镇化,显然不是房地产化。以城镇化的方向来修复地产股估值等逻辑,显然忽略了以下几层思考:

    一者,1995年以来,我国城镇化经历了历史上最快的发展阶段,同时也带来一个更令人头痛的问题——市场房价进入快速上涨甚至暴涨期。房价问题的背后,还有以下值得注意的数据:从2000年至2010年的10年内,国内城市建设用地扩张83%,但同期包括农民工在内的城镇人口仅增长45%,土地城镇化与人口城镇化速度极不匹配。那么,今年政府工作报告中“积极稳妥”之意,当然在于纠偏类似失衡,在平抑房价的同时,引导地产业理性归位。

    二者,新型城镇化之“新”,就是要区别于“造城运动”,真正将工作重心转移到进城人口权益的市民化上来。有数据显示:全国人户分离的人口为2.79亿人,其中流动人口为2.36亿人。今日中国城镇化的发展速度,恐怕还要再等等“市民化”的进程。换句话说,“城镇化”固然是指农村人口转化为城镇人口的一个过程,但这种“转化”不仅要有“广度”、更要有“深度”——即中央经济工作会议提出的“提高城镇化质量,使之健康发展”。

    三者,城镇化固然是农民进城的过程,但这个过程绝不仅仅停留在盖房子层面。社科院发布的蓝皮书称,按照世界城市的发展规律,当城镇化率达到40%—60%的时候,标志着城市进入成长关键期,“城市病”进入多发期和爆发期。此时,继续推进城镇化将面临更为严峻的挑战。因此,即便是硬件而言,我们更需要对城市交通、环境、社会等方面统筹安排,还得考量城市群内部的协调发展问题。

    真正的城市化,或者说我们吁求的新型城镇化,正如国家行政学院决策咨询部主任慕海平所言,不仅要有“人口的城镇化”,更应是产业、人口、土地、社会、农村五位一体的城镇化。城镇化不是给“房地产化”代言。

    4发展途径

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    新型城镇化的要求是不断提升城镇化建设的质量内涵。与传统提法比较,新型城镇化更强调内在质量的全面提升,也就是要推动城镇化由偏重数量规模增加向注重质量内涵提升转变。长期以来,我们习惯于粗放式用地、用能,提出新型城镇化后必须从思想上明确走资源节约、环境友好之路的重要性;过去我们主要依靠中心城市带动,提出新型城镇化后更应该强调城市群、大中小城市和小城镇协调配合发展的必然性。

    “新型城镇化道路”具有这样几个特点和要求:

    (1)规划起点高。城镇要科学规划,合理布局,要使城镇规划在城市建设、发展和管理中始终处于“龙头”地位,从而解决城市建设混乱、小城镇建设散乱差、城市化落后于工业化等问题。

    (2)途径多元化。中国地域辽阔、情况复杂,发展很不平衡,在基本原则的要求下,中国城镇化实现的途径应当是多元的。中国东中西部不一样,山区、平原不一样,不同的发展阶段要求不一样,不同地域特色不一样……不能强调甚至只允许一种方式。与工业化的关系处理也应该有多种方式,有的是同步,有的可能要超前。

    (3)聚集效益佳。城镇一个最大的特点是具有聚集功能和规模效益。要在增加城镇数量、适度扩大城镇规模的同时,把城镇做强,不能外强中干,有些城市就虚得很。

    (4)辐射能力强。利用自身的优势向周边地区和广大的农村地区进行辐射,带动郊区、农村一起发展,这是城镇责无旁贷的义务,它应该做到而且也可以做到,问题是我们要有这种意识、视野、规划和措施。千万不能搞成孤岛式的城镇。

    (5)个性特征明。中国的城镇要有自己的个性,每个地方的城镇,每一个城镇都应该有自己的个性,要突出多样性。城和镇都是有生命的,都有自己不同的基础、背景、环境和发展条件,由此孕育出来的城镇也应显示出自己与众不同的特点。

    (6)人本气氛浓。我们不能为城镇而城镇,发展城镇的目的是为人服务。所以,城镇的一切应当围绕人来展开,要树立牢固人本思想,创造良好的人本环境,形成良好的人本气氛,产生良好的为人服务的功能。总的来说,就是要使城镇具有人情味,能够促进人的自由而全面的发展,而不是相反。

    (7)城镇联动紧。笔者在表述上使用的是“城镇化”,而非城市化。其内涵是要把城市的发展和小城镇的发展作为一个有机的整体来考虑,解决好非此即彼或非彼即此或畸轻畸重的问题。600多个大中小城市和两万多个小城镇本来就是一个完整的梯队,不能人为地分割开来。

    (8)城乡互补好。中国的城镇化一定要体现一盘棋的思想,要打破二元结构,形成优势互补、利益整合、共存共荣、良性互动的局面。市带县体制也好、城乡一体化也好,其出发点都是要走活城乡这盘棋。因为农村可以为城镇的发展提供有力支持,形成坚强后盾,城镇可以为农村的发展提供强大动力,从而全面拉动农村发展。决不能以牺牲农村的发展来谋求城镇的进步,这是一些发达国家曾经走过的老路,是一条教训,当引以为戒。

    与国际社会比较,中国城镇化的道路仍然漫长而艰难。1998年,世界的平均城市化水平(城市人口占总人口的比重)是46%,低收入国家为30%,中等收入国家为65%,高收入国家为77%,中国为31%,而整个东亚和太平洋地区则为34%。 到2000年底,我国的城市化水平尽管上升为36.09%,但仍处在一个较低的发展水平,比低收入国家略高一点。中国正在全面建设小康社会,大幅度提高城镇人口比重,逐步扭转、缩小工农差别、城乡差别、地区差别是其中的重要目标之一。

    为此,我们必须努力“消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍”(“十六大报告”语),走出一条既不同于西方发达国家和地区,也不同于传统发展老路的城镇协调发展、城乡共同繁荣的与新型工业化道路相呼应的“新型城镇化道路”来。

    5政府报告

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    2018年政府工作报告明确提出,“提高新型城镇化质量”。同时,还给出了具体目标,“2018年再进城落户1300万人,加快农业转移人口市民化。完善城镇规划,优先发展公共交通,健全菜市场、停车场等便民服务设施,加快无障碍设施建设。有序推进‘城中村’、老旧小区改造,完善配套设施,鼓励有条件的加装电梯。加强排涝管网、地下综合管廊、海绵城市等建设。新型城镇化的核心在人,要加强精细化服务、人性化管理,使人人都有公平发展机会,让居民生活得方便、舒心。”

    6试点区域

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    2015年2月,国家发改委通知印发国家新型城镇化综合试点方案,将江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区。

    分类名单
    江苏省、安徽省
    计划单列市宁波市、大连市、青岛市
    省会城市武汉市、长春市、哈尔滨市、石家庄市、长沙市、广州市
    直辖市重庆市
    地级市(区、县)
    江苏省扬州市、江苏省高邮市、湖北省孝感市、
    北京市通州区、天津市蓟县、吉林省吉林市
    黑龙江省齐齐哈尔市、黑龙江省牡丹江市、上海市金山区
    浙江省嘉兴市、福建省莆田市、江西省鹰潭市
    山东省威海市、山东省德州市、河南省洛阳市、湖南省株洲市
    广东省东莞市、广东省惠州市、深圳市(光明新区)
    贵州省安顺市、云南省曲靖市、甘肃省金昌市
    青海省海东市、宁夏回族自治区固原市
    广西壮族自治区柳州市、广西壮族自治区来宾市、四川省泸州市
    县级市、区、县、部分建制镇
    湖北省仙桃市、湖北省宜城市、河北省定州市
    河北省张北县、山西省介休市、内蒙古自治区扎兰屯市
    辽宁省海城市、吉林省延吉市、浙江省义乌市
    江西省樟树市、山东省郓城县
    福建省晋江市
    新疆维吾尔自治区伊宁市、新疆维吾尔自治区阿拉尔市
    贵州省都匀市、云南省大理市、西藏自治区日喀则市桑珠孜区
    浙江省苍南县龙港镇、吉林省安图县二道白河镇
    河南省禹州市、河南省新郑市、河南省兰考县
    陕西省高陵县、青海省格尔木市
    湖南省资兴市、海南省儋州市、四川省阆中市

    2015年11月,国家发改委公布第二批国家新型城镇化综合试点地区名单。

    分类入围名单
    北京市房山区
    大兴区
    上海市松江区
    浙江省德清县台州市
    广东省佛山市南海区
    山西省泽州县
    内蒙古自治区和林格尔县
    黑龙江省安达市
    河南省长垣县
    广西自治区北流市
    海南省文昌市
    重庆市大足区
    贵州省湄潭县
    西藏自治区曲水县
    甘肃省陇西县

    2016年12月,国家发改委公布第三批国家新型城镇化综合试点地区名单。北京市顺义区等111个城市(镇)列为第三批国家新型城镇化综合试点地区。

    分类入围名单
    北京市
    顺义区、延庆区
    平谷区金海湖镇
    天津市西青区张家窝镇、静海区大邱庄镇、静海区团泊镇
    上海市奉贤区
    宝山区罗店镇、青浦区重固镇
    浙江省衢州市开化县
    湖州市吴兴区织里镇、绍兴市柯桥区钱清镇、金华市婺城区汤溪镇
    重庆市永川区、璧山区、潼南区
    四川省遂宁市、达州市、自贡市富顺县、巴中市南江县
    贵州省黔西南州兴义市
    黔东南州凯里市
    六盘水市盘县
    黔南州独山县、三都县
    西藏自治区西藏自治区日喀则市拉孜县
    山南市扎囊县桑耶镇、林芝市巴宜区鲁朗镇
    甘肃省甘肃省白银市会宁县、天水市麦积区、庆阳市华池县
    福建省福州市福清市、漳州市长泰县、龙岩市上杭县、宁德市古田县
    江西省萍乡市、赣州市、抚州市、吉安市井冈山市
    山东省济南市、淄博市、烟台市、聊城市
    潍坊市诸城市、临沂经济技术开发区
    湖北省荆门市、随州市、宜昌市长阳县
    黄石市大冶市、襄阳市老河口市
    内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗
    巴彦淖尔市乌拉特中旗
    呼伦贝尔市鄂伦春旗大杨树镇
    山西省临汾市侯马市、吕梁市交城县
    太原市古交市马兰镇、晋城市城区北石店镇
    河北省唐山市迁安市、秦皇岛市卢龙县
    邯郸市涉县、邢台市南和县
    河南省鹤壁市、郑州市新密市、郑州市登封市、许昌市长葛市
    辽宁省沈阳市辽中区、本溪市本溪满族自治县
    鞍山市台安县桑林镇、锦州市北镇市沟帮子镇
    吉林省通化市梅河口市、延边州敦化市
    四平市公主岭市范家屯镇、延边州珲春市敬信镇
    黑龙江省伊春市、黑河市北安市、黑河市逊克县、绥化市绥棱县;
    湖南省湘潭市、郴州市、永州市祁阳县、永州市东安县芦洪市镇
    广东省韶关市、潮州市、肇庆市四会市、梅州市丰顺县留隍镇
    海南省澄迈县福山镇、保亭县三道镇、琼中县湾岭镇
    广西自治区桂林市荔浦县、钦州市浦北县、百色市靖西市、南宁市横县六景镇
    云南省保山市腾冲市、楚雄州楚雄市、德宏州瑞丽市、大理州剑川县沙溪镇
    陕西省延安市、榆林市神木县、商洛市山阳县、宝鸡市岐山县蔡家坡镇
    青海省海北州海晏县、海南州贵德县、果洛州玛沁县、海东市循化县街子镇
    宁夏自治区
    银川市、吴忠市盐池县
    石嘴山市惠农区红果子镇
    新疆自治区
    巴音郭楞州库尔勒市
    吐鲁番市鄯善县鲁克沁镇、阿勒泰地区布尔津县冲乎尔镇
    新疆生产建设兵团五家渠市

    7经验总结

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    国家发展和改革委员会2019-08-23发布第一批新型城镇建设试点经验总结,其中城市户籍制度改革和农村产权制改革成为重点。记者从相关部门了解到,今年新型城镇建设将迎来重大政策推进,重点集中在继续大力推进城市户籍制度门槛降低,以及继续深化农村产权制度改革,包括农村土地承包经营权、集体土地所有权等改革。

    发改委城市和小城镇改革发展中心政策研究部副主任魏劭琨表示,从2014年至今,户籍制度改革、土地制度改革、投融资体制创新、行政管理体制改革等各项改革工作释放了巨大的活力,成为城镇化加速的重要因素。

    中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说,深化农村产权制度改革会让更多农民受益,集体经济更好发展,未来将在更大范围探索改革经验,将改革引向深入。

    发改委表示,未来将会把第一批国家新型城镇化综合试点成果在全国范围内有序推开,同时推动第二批、第三批试点地区加快改革步伐。

    8相关政策

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    2014年3月份,《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》正式发布。2014年12月,国家发改委等11个部委联合下发了《关于印发国家新型城镇化综合试点方案的通知》,将江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区。2015年政府工作报告明确提出“加强资金和政策支持,扩大新型城镇化综合试点”。按照国家新型城镇化综合试点方案明确的时间表,2014年底前开始试点,并根据情况不断完善方案,到2017年各试点任务取得阶段性成果,形成可复制、可推广的经验;2018至2020年,逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。

    《通知》借鉴《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》(财税〔2016〕52号)的规定,明确了残疾人福利性单位需要具备的条件:一是安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%(含25%),并且安置的残疾人人数不少于10人(含10人);二是依法与安置的每位残疾人签订了一年以上(含一年)的劳动合同或服务协议;三是为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费;四是通过银行等金融机构向安置的每位残疾人,按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资。

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